1948年，冷战局势初步形成，东欧的国家领导人们都服从于莫斯科，唯独南斯拉夫显得与众不同。铁托作为一个游击队出生的领袖，向苏联发出信件，表示南斯拉夫将独立发展，不再接受苏联的干涉。斯大林对此非常愤怒，随即将南斯拉夫共产党驱逐出苏联阵营，东欧各国也纷纷切断与南斯拉夫的外交关系。
铁托的这一举动在当时被视作极为疯狂，许多人为他捏了一把汗，他凭什么有如此勇气？在此事件背后，隐藏着更深层次的逻辑。苏联在东欧的控制手段颇为成熟，通过红军的解放及援助，领导人对苏联有一份“感情债”，这也形成了一种隐形的依赖关系。但南斯拉夫的解放却是铁托自己的功劳，这使得苏联在处理南斯拉夫的事务时，无法施加同样的控制。
1941年，德军占领南斯拉夫，铁托在抗战中建立了自己的游击队，起初人数不多，依靠当地的支持和环境逐渐壮大至65万人。德国撤退时，南斯拉夫的许多地区已被铁托的部队解放，直至苏联红军参与战斗时，铁托已拥有了独立的政权基础。
战后，南斯拉夫与苏联签订合营公司协议，表面上是合作，实际上却是利益不均。苏联以战后通货膨胀定价其投入，而南斯拉夫的资源则按战前低价计算。这种不公结构让铁托意识到，南斯拉夫只是被视作可以随意剥削的对象。
1947年底，铁托提出建立“巴尔干联邦”的计划，以加强地区合作，但斯大林对此坚决反对。他担心这个独立的联合体会削弱莫斯科的影响力。此外，南斯拉夫在希腊内战中对游击队的支持，违背了斯大林与西方的默契，进一步加剧了双方的裂痕。
1948年3月，苏联突然宣布撤回驻南的所有顾问，并规定48小时内离境，这是对盟友绝不应有的待遇。铁托正式回应信中强调，南斯拉夫将以自己的方式发展社会主义，绝不允许外部干涉。
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